长沙市公路管理局关于切实加强全市

公路系统安全生产宣传教育工作实施方案

为贯彻落实国家安全监管总局、中宣部等八部门《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》（安监总宣教〔2016〕42号）和湖南省安全监管局、省委宣传部等八部门《关于印发加强全社会安全生产宣传教育工作的实施 意见的通知》（湘安监宣〔2016〕61号）精神，全面实施全民安全文明素质提升工程，切实加强全市安全生产宣传教育工作，结合我局实际，制定2017年度全市公路系统安全生产宣传教育工作实施方案如下：

一、指导思想

加强安全生产宣传教育，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，推进“以人为本、安全发展”理念深入人心，提升全民安全意识和技能，有效防范和遏制各类安全生产事故，在安全生产领域全面落实“依法治国”方略。

二、基本思路

2017年全市公路系统安全生产宣教培训工作以贯彻落实《关于切实加强全市安全生产宣传教育工作的实施意见》(长安监发〔2017〕5号）为主线，紧紧围绕“企业安全生产主体责任落实年”和市委、市政府关于安全生产的重大决策部署，以创建“平安工地”为主题，以有效遏制和减少安全责任事故为目标，以提升一线操作人员安全意识和应急处置能力为基础，建立健全安全生产宣传教育工作机制，深入推进安全文化建设，实现安全生产宣传教育全覆盖，为我市公路系统安全生产形势持续稳定好转提供坚实保障。

三、深入学习贯彻习近平总书记对安全生产的系列重要讲话精神，进一步加大安全生产法律法规的宣传力度

（一）深刻领会和全面贯彻习近平总书记对安全生产的系列指示精神。习近平总书记多次强调坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，这个观念必须在全社会牢固树立起来。习近平总书记系列重要讲话为加强新时期安全生产宣传教育工作指明了方向。党的十八届五中全会和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，要牢固树立“安全发展”观念，加强全面安全意识教育，实施全民安全素质提升工程。党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，是我们加强安全生产宣传教育工作的根本遵循。单位主要负责人带头学习上级重大决策部署，及时掌握安全生产工作要求和动态；结合本单位实际，认真制定宣传教育计划，确保上级重大决策部署全面落实到岗、到人。（局安委办牵头，下属各单位按职责分工分别落实）

（二）加强安全生产法律法规政策的宣传教育。继续加大《安全生产法》、《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路交通安全法》和《省安全生产条例》、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规政策的宣传力度。特别要加强对近年新修订的《中华人民共和国安全生产法》（2014新修订）等规章的宣传培训。通过会议、专家讲座、文件汇编、专题培训、普法漫画、普法视频等方式开展普法宣传，以有效促进全员依法履行安全监督职能，根据新修改的法律法规要求，依法落实安全生产主体责任。（局安委办牵头，下属各单位按职责分工分别落实）

四、深化“平安公路”、“平安工地”安全文化创建活动

根据省交通运输厅、省公路管理局关于开展“平安工地”的部署，围绕“三大行动”、“打非治违专项行动”、“春运”、“暑运”、防抗台风暴雨洪涝灾害以及重大节假日、“全国两会”等重要时点的专题活动，落实各项安全生产教育宣传任务。

（一）加大安全宣传力度。市局开设专题专栏，各单位要及时通过QQ、微信、短信、电子邮件、网站、专报等形式迅速将安全信息上报市局，同时要积极通过当地媒体，广泛宣传工作成效，营造专项行动的浓厚氛围。（局办公室牵头，各部门及下属各单位共同落实）

（二）做好公益宣传和志愿者服务。组织团员青年开展“平安工地”系列主题活动志愿者服务，在人群密集场所，广泛宣传施工安全操作规程和平安工地文化。积极推动“青年安全生产示范岗”评选，促进安全生产文化环境优化。（局机关党委、团委、工会牵头，各部门共同落实）

（三）进一步丰富主题宣教活动形式。将“安全生产月”作为展示安全生产和应急工作特色的有效平台，进一步丰富活动内涵，组织一批思想性强、内容生动、社会影响力大的安全宣传教育活动。认真筹备“安全生产咨询日”活动，开展现场体验式游戏等，提高群众对咨询日的现场参与度。进一步重视“5.12全国防灾减灾日”及“12.2全国交通安全日”等主题宣传日活动，通过开展志愿者服务、举办专题讲座、培训班或印制安全生产宣传手册等方式，进一步提升宣传教育工作的覆盖面。同时，要针对春节、清明节、劳动节、国庆节四个重要节日的安全生产特点，全时段、全路线、全方位地开展安全宣传教育。（局安委办牵头，各部门及下属各单位共同落实）

（四）深化“平安工地”奖惩机制建设。依照《安全生产法》及《省安全生产条例》，对改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，推荐上报市公路局给予奖励。（局干建处、农建处、干养处、农养处牵头，各部门及下属各单位共同落实）

（五）整合新媒体宣传教育资源。市、区（县）两级公路安全监管部门100%建立并加入QQ安全生产群，实现安全生产信息第一时间传播。（局安委办牵头，各部门及下属各单位共同落实）

五、进一步加大企业安全生产标准化管理的推广和培训力度

（一）进一步强化安全生产标准化考评规范的宣贯力度。积极参加上级单位安全管理部门组织的管理培训；负责组织相关施工企业人员的管理培训，形成推动安全生产标准化管理的积极氛围。（局安委办牵头，各部门及下属各单位共同落实）

（二）建立安全生产标准化管理队伍。推动施工企业开展全员培训，辅导施工企业提升标准化管理水平。（局安委办牵头，各部门及下属各单位共同落实）

六、健全安全生产教育培训机制

（一）制定安全生产年度教育计划。根据市局安全宣传教育要点，及时编制我局2017年度安全生产教育计划。全面强化关键岗位、关键人员的培训教育。强化“四种重点岗位”的教育培训，即：主管部门领导干部、安全部门负责人和一线操作人员等的安全教育。要加强职工安全生产全员培训，做到生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗。（局安委、人教处牵头，各部门及下属各单位共同落实）

（二）加强安全规范规程教育。督促企业利用岗前教育、安全交底等形式，强化安全教育培训，加大安全生产技术培训和宣传教育力度，使广大一线施工人员熟练掌握安全生产规范规程，做到按规定生产、按规程办事、按规范操作。（局安委办、人事处牵头，各部门及下属各单位共同落实）

  （三）加强宣传教育资金保障。健全安全生产宣传教育经费保障制度，加大宣教投入，完善宣教设备，充分发挥宣教队伍作用。将安全生产宣传教育经费列入年度预算，加大安全生产的公益性宣传力度，并通过社会赞助等渠道筹集，共同保障宣传教育所需资金。（局安委办、财务审计处牵头，各部门及下属各单位共同落实）